曾经创造了经济飞跃奇迹的深圳特区，亟需当年锐意改革的先锋精神回归
□ 本刊记者 郭惟地 文
在深圳特区成立30周年之际，国务院终于在8月16日为《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》(下称《总体规划》)下发了“准生证”，这一孕育四年的规划终获降生。
此次获批的《总体规划》是深圳市《深圳市城市总体规划(2007-2020)》中的远期规划部分，规划区范围为深圳市全部行政辖区，面积为1952.8平方公里，旨在为深圳这一全国性经济中心未来十年的经济、社会发展定下蓝图。
在规划草案出台之初，此次总体规划修编领导小组副组长、时任深圳市人民政府副市长的闫小培曾介绍说，该规划是深圳在建市20多年来，针对自然资源方面和社会问题方面的问题和挑战后提出的，符合深圳城市社会经济全面转型的发展需求。
不过，在总体规划获批之前，包括《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》《深圳市综合配套改革总体方案》等具有纲领意义的文件已相继获批，并在一定程度上修订和超越了最初的《总体规划》设想。
包括规划起草者在内诸多当地政界、学界人士更为关注的，也已不是纸上的蓝图。他们指出，曾经创造了经济飞跃奇迹的深圳特区，亟需当年锐意改革的先锋精神回归，这一规划之外的使命将是决定深圳未来的关键所在。
《总体规划》四年之变
在起草之初曾参与《总体规划》讨论的深圳大学管理学院教授马敬仁告诉本刊记者，这份起草于2006年10月的规划，时至今日才获得批复，最初很多内容已经与当前的发展不相符了，其中最显而易见的是深圳的城市定位这一关键问题。
在规划起草时，深圳对自我的城市定位沿用了国务院对深圳上一份城市规划——《深圳市城市总体规划(1996-2010)》的批复中的提法，即“华南地区重要的经济中心”。这一定位在国务院最近的批复中被调整为“全国性经济中心城市”。深圳市规划国土委秘书处处长彭水清在批复下达次日的新闻发布会亦提到，从“华南”到“全国 ”的改变，出现很大变化，在全国亦是“寥寥无几”的。
不过，鉴于过往的经济规模和成就，深圳定位为“全国性经济中心城市”并不令人吃惊，这一提法也不是首次出现。广东省在两年前推出纲领性文件——《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》中就已提出，深圳“要强化全国经济中心城市和国家创新型城市的地位”，这一纲要由国务院批复后，已在国家战略层面上首次将深圳确定为“全国经济中心城市”。此次国务院对《总体规划》的批复，则是再次确定这一城市定位的调整。